★3．柑橘大实蝇事件

[现象描述]  2008年9月，四川省广元县发生柑橘大实蝇事件。该县共11个乡镇92个村的68217株柑橘上发生大实蝇疫情，占全县柑橘总数的8.9%，蛀果率为1%。10月下旬，一条提醒人们近期不要吃桔子的消息通过手机短信和互联网大肆传播。10月27日，农业部宣布广元柑橘事件引起全国部分消费者恐慌心理。

[训练题]

问题一：为什么一起局部性、小范围的果树虫害事件演变为一场全国性的（柑橘）消费恐慌？

问题二：如果你是当地政府官员，你会如何处理？

[解答要点]

※答问题一

（1）果农、中间商、销售商埋下祸根。

受利益驱使，他们即使知道存在柑橘生蛆情况，也很难采取防范措施，生蛆柑橘最终流向市场。

我国目前有近两亿多农户从事分散的农业生产，我们日常所需的绝大部分蔬菜水果，都是采取这种生产方式。由于缺少必要的安全监管，其质量难以得到保证。就柑橘种植情况看，分散在山区里的种植户，基本都是将成熟的柑橘直接卖给收购商，最后经销售商之手流向市场。

（2）移动通信网络和因特网起到了推波助澜的作用。

20世纪90年代信息技术的迅猛发展，引发了一场全球范围内的信息革命，这是人类发展史上继农业革命和工业革命后的第三次产业革命。特别是90年代末期，随着国际互联网的成熟及广泛应用，把计算机技术革命、通讯技术革命和数字化革命的成果联系并汇集起来，使信息的全球性传递和即时共享真正成为可能，从而在世界范围内出现了从工业社会到信息社会转型的大趋势。移动通信网络和因特网还使信息的传播已经进入了一个平民化时代，这使得任何人都有可能成为信息的来源，信息传播速度和范围呈几何级数增长。

（3）媒体的片面报道雪上加霜。

这个事件有被媒体（尤其网络媒体）炒作之嫌。媒体在报道时应讲究方式、方法。如在进行有关生蛆柑橘事件报道时，应该让民众知道什么地方柑橘生蛆了、哪些地方的柑橘还是可食用、当地柑橘市场情况以及生蛆柑橘对人体有哪些影响等。如果过分渲染生蛆柑橘事件及其危害，肯定会造成人们的恐慌心理，放大生蛆柑橘的负面影响。

媒体一旦放大了生蛆柑橘的负面影响，就会给橘农带来很大损失。在这方面，我们有前车之鉴。2007年3月，有媒体报道了广州“毒香蕉”事件。媒体在报道在“毒香蕉”事件时，使用了“蕉癌”、“灭绝”、“致命”、“香蕉世界的ＳＡＲＳ”等词语，给民众带来恐慌，南方各地的香蕉纷纷滞销。出现了生蛆柑橘之后，如果媒体在报道的时候不能适当把握分寸、运用好报道方式，也同样会给民众带来恐慌，结果也只能使得越来越多的柑橘滞销，橘农将面临更大的损失。

（4）政府履责不足，难辞其咎。

手机短信是10月18号还是19号接到，在手机短信接到的第二天四川省农业厅就开了新闻通气会和新闻发布会，应该说反应还是比较快的，在媒体舆论引导和政府部门的积极响应下，有效遏制了流言的进一步传播。但是，信息社会，信息的传播是不以这样的速度来计算的，新闻通气会再怎么迅速，它也是在手机传播之后，就是说在危机形成之后。所以，要想避免危机的产生，关键在于怎样使正确的信息赶上错误的信息的传播。在这方面政府显然做得不够。这主要是指政府对柑橘病虫害的监管不力。

不仅在病虫害防治和监管方面存在问题，疫情发生后又存在发布不及时的问题。10月21日四川农业厅开发布会时，疫情发生已一个月。不仅如此，通气会的内容目前被公开在四川农业厅的网站上。所有内容一共不足500字，只是简略介绍了事件的经过，对疫情产生的原因、如何辨别“蛆橘”，以及为何有短信传言等内容并未涉及。有人说，“这种发布怎么能起到抵制传言的作用?”

※答问题二

（1）查明有无蛆虫。

（2）区别有虫的和没虫的。

（3）信息公开。

（4）做示范吃柑橘。

（5）各地协调。

（6）鼓励降价销售。

（7）给柑橘种植者补贴。

（8）柑橘加工商收购。

4.躲猫猫

【事件回放】   云南省24岁的玉溪北城镇男子李乔明因盗伐林木被刑拘，关押在看守所。2009年2月8日，关押了11天的李荞明意外死亡。最初，晋宁县检察机关和公安机关等部门的解释：该事件系在押人员趁民警刚巡视后擅自进行一种叫“躲猫猫”的娱乐游戏时，发生的一起意外事件。这种解释受到广泛质疑，网络上“躲猫猫”一词迅速走红。2月27日，云南省政府新闻办公布李荞明在晋宁县看守所死亡一事的调查处理结果。云南省检查院新闻发言人称，李荞明系看守所内牢头狱霸以玩游戏为名，殴打致死。

“躲猫猫”一词几乎在一夜之间成为了新的网络流行语，窜红速度堪比汤唯。有网友将“躲猫猫”调侃为与“打酱油”、“俯卧撑”并称的“武林三大绝世神功”。

【问题与讨论】

4.1什么是“躲猫猫”？

一种是常见含义，一种是网络含义。

躲猫猫常见含义：是一种儿童游戏，亦称摸瞎子、捉迷藏。两千年前即流行於希腊，蒙住一人双眼，把他转得不辨方向，然后大家向他这个「瞎子」呼喊取乐，蒙眼者追捕，众人躲闪，这种游戏在中世纪为成人游戏。可以选定一个范围，一个人先蒙上眼睛数到一百，其他人在这段时间找到一个地方躲藏，时间到后那个人去找其他人，最先找到的人为下一轮找的人，娱乐性很强。

躲猫猫网络含义是指在特定场所发生的暴力行为，负责人为了规避法律责任的一种托词。特定场所一般是指监狱、看守所、劳教所、警察的刑讯室等公众场所，同时负责人一般也是特定的。躲猫猫具有搪塞理由之功效。源自于2009年2月12日云南省普宁县警方的用语。

4.2造成“躲猫猫”现象的原因是什么？

主要原因有两个，一是权力的专横冷漠，二是公众权益诉求“渠道不足、表达不畅”，即利益表达机制积弊重重。这两个方面相互联系，推波助澜。

（1）权力的专横冷漠。公共权力被称为“必要”之恶，它是为了保护民众免受来自个体本身以外的“他者”的暴力或任意规则的伤害，是一种制约不合法的暴力的暴力，并非无限的，而是有边界的，应该受到制度上的或其他形式的制约，否则，必定会走向滥用和残暴，给公民个人乃至人类社会带来灾难。在本案中，尽管李乔明并非直接死于公共权力，然而，公共权力未能为他提供应尽的保护义务，对他的死负有不可推卸的责任。在李乔明死后，刻意制造谎言，隐瞒真相，愚弄公众，影响恶劣。

（2）利益表达机制僵硬落后。近些年来，从各种渠道体现出来的公众利益诉求的数量日益增多，增幅越来越大，而现有渠道不足、表达不畅的状况日益突出。有全国政协委员在全国两会上指出：化解“无直接利益冲突”，要完善利益诉求表达机制，尤其是困难群体的表达机制。在我看来，一方面，公众“物质利益诉求与政治诉求和权利诉求相交织的态势”已经被激活，而政府信息公开不及时、不全面、不彻底甚至是不真实的；另一方面是“利益表达的渠道还是太狭窄，合法的社会质疑机制也太少”，于是被激活的表达诉求只能涌入一个狭窄的通道，以类似于“躲猫猫”一样的流行语来表达质疑。

4.3“躲猫猫”现象的危害是什么？

“躲猫猫”现象危害极大。首先，它严重损害乃至践踏了基本人权。其次，它严重损害了国家，削弱了政府的“公信力”。 “哀莫大于心死”。

4.4如何解决和避免“躲猫猫”现象？

（1）加强公务员职业道德建设。

（2）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。

（3）建立健全适应新形势发展要求的利益表达机制。一方面政府要公开，另一方面，要为公众政治参与提供多样化而又畅通的利益表达渠道。如公开听证制度。比如，今年两会期间，云南省省长秦光荣透露，今年云南开始实施重大决策听证、政务信息查询等４项制度，着力建设“阳光政府”，如有重大决策未按规定举行听证，相关责任人将被“行政问责”。在制定政策过程中，尤其需要听听弱势群体的意见和心声。